با افزایش سن، هزینه های خاصی مانند سرپناه، داروهای تجویزی و هزینه های حمل و نقل پزشکی افزایش می یابد. بایدن برای مقابله با احتمال مخارج اواخر عمر، ثبات مالی آمریکایی‌های سالخورده را کاهش دهد، بایدن افزایش تدریجی مبلغ بیمه اولیه (PIA) را پیشنهاد کرده است.
قبل از کنکاش در طرح بایدن برای “تعمیر” تامین اجتماعی، ابتدا به درک اینکه چرا این برنامه با آینده نامشخصی روبرو است کمک می کند.
در اکتبر 2020، اندکی پس از آن که بایدن، نامزد آن زمان، طرح چهار ماده‌ای اصلاحات تامین اجتماعی خود را رونمایی کرد، موسسه اوربان، یک اندیشکده مستقر در واشنگتن، تأثیر آن را بر صندوق‌های امانی برنامه تحلیل کرد. در حالی که اخذ مالیات از افراد پردرآمد عمر صندوق های امانی را قبل از ضروری شدن کاهش مزایا افزایش می دهد، موسسه اوربان دریافت که سه پیشنهاد اضافی بایدن بیشتر این افزایش درآمد را نفی می کند. تخمین زده می‌شد که طرح چهار ماده‌ای بایدن تنها پنج سال قضاوت تامین اجتماعی را به عقب می‌اندازد.
برای بسیاری از بیش از 66 میلیون دریافت کننده تامین اجتماعی – 49.1 میلیون نفر از آنها کارگران بازنشسته هستند – درآمد ماهانه آنها برای رفاه مالی آنها حیاتی است. در طول 20 سال گذشته، بین 80 تا 90 درصد از بازنشستگان نظرسنجی ملی گالوپ که سالانه نظرسنجی کرده است، پاسخ داده‌اند که برای پوشش هزینه‌هایشان، در برخی ظرفیت‌ها، به مزایای تامین اجتماعی نیاز است.
در سال 2023، یک کارگر کم درآمد مادام العمر با 30 سال پوشش، با چک مزایا 1033.50 دلار در ماه یا 12402 دلار در سال به حداکثر می رسد. برای زمینه، سطح فقر فدرال برای یک نفر در سال 2023 14580 دلار است. طرح بایدن حداقل مزایای ویژه را تا 125 درصد سطح فقر فدرال افزایش می دهد. برای یک فایل در سال 2023، حداکثر پرداخت ماهانه آنها از 1033.50 دلار به 1518.75 دلار افزایش می یابد.
طرح بایدن ساده است: او می خواهد مالیات 12.4 درصدی بر حقوق و دستمزد بر درآمدهای بالای 400000 دلار را برای افزایش درآمد تامین اجتماعی بازگرداند. یک سوراخ دونات برای دستمزدها و حقوق بین حداکثر سقف درآمد مشمول مالیات و 400000 دلار ایجاد می شود، جایی که درآمد از مالیات بر حقوق معاف می ماند. با این حال، این سوراخ دونات در طول زمان به دلیل افزایش طبیعی حداکثر سقف درآمد مشمول مالیات بسته می شود.
2. معیار تورم برنامه را از CPI-W به CPI-E تغییر دهید
اما این برنامه بسیار مورد اتکا خود را بر سر دوراهی می بیند. اگرچه هرگز نمی تواند ورشکست شود یا ورشکسته شود، بنیاد مالی آن در حال فروپاشی است. ده‌ها میلیون آمریکایی که روی پرداخت ماهانه خود به عنوان منبع درآمد ضروری حساب می‌کنند، به قانونگذاران در واشنگتن دی سی نگاه می‌کنند تا برنامه برتر بازنشستگی آمریکا را تقویت کنند – و همه چیز از اوج با جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا شروع می‌شود.
آنچه در خطر است ساده است: رفاه مالی نیروی کار بازنشسته کشور ما. بر اساس برآوردهای جدیدترین گزارش Trustees، صندوق بیمه سالمندان و بازماندگان (OASI) که مسئول دریافت مزایای بازنشستگی و بازماندگان ماهانه است، انتظار می‌رود ذخایر دارایی‌های خود را تا سال 2033 به پایان برساند. در صورت وقوع، کاهش گسترده مزایا برای اطمینان از عدم نیاز به کاهش مزایای اضافی تا سال 2097، ممکن است تا 23٪ ضروری باشد.
جو بایدن یک طرح چهار ماده ای گسترده برای تقویت امنیت اجتماعی دارد
رئیس جمهور بایدن در حال ایراد سخنان منبع تصویر: عکس رسمی کاخ سفید از آدام شولتز.
برترین برنامه بازنشستگی آمریکا با 22.4 تریلیون دلار کمبود بودجه مواجه است
یکی دیگر از تغییرات بزرگ پیشنهادی پرزیدنت بایدن، تغییر از معیار فعلی تورم برنامه، یعنی شاخص قیمت مصرف کننده برای حقوق بگیران شهری و کارگران اداری (CPI-W)، به شاخص قیمت مصرف کننده برای سالمندان (CPI-E) است.
بر اساس این پیشنهاد، PIA سالانه 1% افزایش می یابد که از سن 78 سالگی شروع می شود و تا 82 سالگی ادامه می یابد. این به افزایش 5 درصدی در PIA برای ذینفعان مسن منجر می شود که به جبران هزینه های فزاینده کمک می کند.
4. حداقل سود ویژه را افزایش دهید
اگرچه CPI-W از سال 1975 به عنوان شاخص تورمی سالانه تامین اجتماعی بوده است، اما در محاسبه تورمی که سالمندان با آن مواجه هستند، کار خوبی انجام نمی دهد. CPI-W عادات خرج کردن “مزد بگیران شهری و کارگران دفتری” را که به طور کلی در سن کار هستند و مزایای تامین اجتماعی دریافت نمی کنند، ردیابی می کند. در نتیجه، COLA سالانه تامین اجتماعی منعکس کننده تورمی نیست که سالمندان با آن مبارزه می کنند.
متأسفانه، طرح رئیس جمهور دارای یک نقص غیرقابل انکار است که عبور آن را عملاً در کاپیتول هیل غیرممکن می کند.
در حالی که می توانید در مورد مشکلات پیش روی تامین اجتماعی با جزئیات بیشتری مطالعه کنید، نسخه کوتاه آن این است که تعدادی از تغییرات جمعیتی مقصر هستند. این شامل بازنشستگی بچه‌های پررونق، افزایش طول عمر از سال 1940، افزایش نابرابری درآمد، نرخ بی سابقه زاد و ولد در ایالات متحده، و بیش از نصف شدن نرخ خالص مهاجرت قانونی به ایالات متحده در 25 سال گذشته است.
قبل از انتخاب خود به عنوان رئیس جمهور در نوامبر 2020، نامزد وقت بایدن طرح چهار ماده ای را ارائه کرد که برای بازنگری کلی امنیت اجتماعی و تقویت این برنامه طراحی شده بود. طرح بایدن خواستار افزایش مالیات بر ثروتمندان و همچنین پرداخت بیشتر برای افراد مسن و کم درآمدها بود.
1. افزایش مالیات حقوق بر درآمدهای بالا
چهارمین و آخرین تغییر تامین اجتماعی که توسط جو بایدن پیشنهاد شده است، افزایش حداقل مزایای ویژه ای است که به کارگران کم درآمد مادام العمر پرداخت می شود.
در مقایسه، CPI-E یک شاخص تورمی است که فقط بر سالمندان متمرکز است. انتظار این است که با وجود CPI-E، تعدیل‌های هزینه زندگی نسبتاً بالاتر باشد.
3. افزایش تدریجی مبلغ بیمه اولیه برای ذینفعان مسن
از زمانی که اولین چک مزایای کارگران بازنشسته در سال 1940 پست شد، هیئت امنای تامین اجتماعی گزارش سالانه ای را منتشر کرده است که جزئیات چشم انداز کوتاه مدت (10 ساله) و بلندمدت (75 ساله) این برنامه را شرح می دهد. این گزارش همچنین نگاهی پنهان به نحوه درآمدزایی سوشال سکیوریتی و اینکه این دلارها در نهایت به کجا ختم می شود، ارائه می دهد.
منبع تصویر: Getty Images.
اصلاحات تامین اجتماعی جو بایدن یک نقص قابل توجه دارد
در حال حاضر، جمهوری خواهان تمایلی به رای مثبت به قانونی ندارند که به طور خاص مالیات بر حقوق و دستمزد افراد پردرآمد را افزایش می‌دهد، در حالی که دموکرات‌ها هرگونه اصلاحاتی را که مزایا را کاهش می‌دهد، غیرشروع اعلام کرده‌اند. تا زمانی که قانونگذاران مایل به همکاری با یکدیگر و یافتن زمینه مشترک نباشند، کسری بودجه بلندمدت تامین اجتماعی همچنان رو به افزایش است.
اما مسئله دیگری در اینجا نهفته است: از نظر ایدئولوژیک، دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان در مورد «تعیین» تأمین اجتماعی جهان‌ها از هم جدا هستند. برای اصلاح تامین اجتماعی، 60 رای در سنا مورد نیاز است – و از آخرین باری که هر یک از احزاب اکثریت آرا را در مجلس علیای کنگره به دست آورده بودند، 44 سال می‌گذرد. این بدان معناست که هیچ قانونی بدون حمایت دو حزب تصویب نخواهد شد.
هر سال از سال 1985، گزارش Trustees هشدار داده است که جمع آوری درآمد بلندمدت تامین اجتماعی برای پوشش پرداخت ها، از جمله تعدیل هزینه های زندگی سالانه (COLA) کافی نیست. به عبارت دیگر، درآمد پیش‌بینی‌شده جمع‌آوری‌شده در 75 سال پس از انتشار گزارش برای پوشش هزینه‌های سود مورد انتظار کافی نخواهد بود. بزرگی این کسری بودجه در طی نزدیک به چهار دهه افزایش یافته است و در گزارش Trustees 2023 به 22.4 تریلیون دلار رسیده است.
در سال 2023، تمام درآمدهای به دست آمده (به معنای دستمزد و حقوق، اما نه درآمد سرمایه گذاری) بین 0.01 دلار و 160200 دلار مشمول مالیات 12.4 درصدی حقوق و دستمزد است. تقریباً 94٪ از آمریکایی‌های شاغل کمتر از حداکثر سقف درآمد مشمول مالیات (شکل 160200 دلار) درآمد دارند و بنابراین با هر دلاری که به دست می‌آورند به تامین اجتماعی پرداخت می‌کنند. در همین حال، درآمد کسب شده بالای 160200 دلار از مالیات حقوق و دستمزد تامین اجتماعی معاف است.
برای اینکه این برنامه برای دهه های آینده واقعاً تقویت شود، یک پیشنهاد دو حزبی که درآمد اضافی را افزایش می دهد و به طور آگاهانه کاهش هزینه های بلند مدت مورد نیاز است.
مشکل حل نشدنی پیشنهاد جو بایدن این است که مالیات بر ثروتمندان به خودی خود به کاهش کمبود بودجه بلندمدت برآورد شده تامین اجتماعی نزدیک نمی شود.
جالب اینجاست که هیچ مشکلی در تامین اجتماعی وجود ندارد که بتوانیم به آن اشاره کنیم و بگوییم: “به همین دلیل تامین اجتماعی از نظر مالی دچار مشکل است.” در عوض، این تلاقی عواملی است که با هم کار می کنند که این حفره تعهدی بیش از 22 تریلیون دلاری را حفر کرده است.
پیشنهاد اصلی طرح چهار ماده ای بایدن افزایش میزان مالیات بر حقوق پرداختی توسط پردرآمدترین افراد کشورمان است.
از نظر ظاهری، اصلاحاتی که بایدن در سال 2020 پیشنهاد کرد به دو هدف دست یافتند: آنها درآمد اضافی از کارگران پردرآمد ایجاد می کنند و احتمالاً مزایا را برای آمریکایی های مسن تر، کارگران مادام العمر کم درآمد و برای همه ذینفعان در طول زمان از طریق استفاده از CPI-E به جای CPI-W.