طبق پاسخ دادگاه خود، دولت قصد دارد به طور کامل به رویههای رسیدگی به مهاجران که قبلاً و از نظر تاریخی در عنوان 8 ذکر شده بود، بازگردد. این به دولت اجازه میدهد هر کسی را که قادر به ایجاد یک مبنای قانونی نیست از کشور خارج کند. درخواست پناهندگی را تایید کرد مایورکاس هفته گذشته طی یک جلسه استماع به قانونگذاران گفت که دپارتمان او قصد دارد از این فرآیندهای حذف سریع در مرز جنوبی “استفاده بیشتر” کند.
اوایل این ماه، یک قاضی فدرال مستقر در واشنگتن استفاده از عنوان 42 را مسدود کرد، یک مرجع بهداشت عمومی که مقامات مرزی بیش از 2 میلیون بار در طول همهگیری کووید از آن برای اخراج مهاجران پناهجو استفاده کردهاند، اگرچه بسیاری از این موارد گذرگاههای مکرر بودند. قاضی استدلال کرد که استفاده از آن دیگر با وضعیت بیماری همه گیر، که در آن واکسن ها و درمان ها به طور گسترده در دسترس هستند و سفر در ایالات متحده بسیار افزایش یافته است، مطابقت ندارد. وزارت دادگستری برای “حل و فصل مسائل منابع و تدارکات” درخواست پنج هفته تاخیر کرد و قاضی موافقت کرد که تاریخ شروع دستور خود را به 21 دسامبر موکول کند.
اما جمهوری خواهان برای حفظ نظم مبارزه کرده اند، در حالی که کاخ سفید بایدن تلاش کرد تا برنامه را در اوایل سال جاری خاتمه دهد، اما یک قاضی فدرال مستقر در لوئیزیانا که بر اساس شکایتی که توسط 24 ایالت تحت رهبری جمهوری خواهان مطرح شده بود، مانع شد.
انتظار می رود پایان دادن به این دستورالعمل به حملات جمهوری خواهان دامن بزند، به ویژه در مجلس نمایندگان، جایی که کوین مک کارتی، رهبر جمهوری خواهان قبلاً از الخاندرو مایورکاس، وزیر امنیت داخلی خواسته است استعفا دهد.
واقعاً شبیه مکعب روبیک است. روز بعد از انتشار عنوان 42، من فکر می کنم که رنگ های مختلف را به هم می زند. و سپس با گذشت زمان، اضلاع مختلف به یک رنگ خواهند بود. اما این کار زمان بر است و همچنان ناقص خواهد بود زیرا سیستم ما نیاز به مدرنیزه شدن دارد.
آنجلا کلی که تا ماه مه به عنوان مشاور ارشد مایورکاس در امور مهاجرت خدمت می کرد و اکنون مشاور ارشد سیاست گذاری و مشارکت در انجمن وکلای مهاجرت آمریکا است، گفت: مقامات دولتی همیشه می دانستند که عنوان 42 در مقطعی به پایان می رسد و مقدمات در حال انجام بود. برخی از این برنامه ریزی در داده ها مشهود به نظر می رسد.
در مقایسه با سال 2021، افراد کمتری در این سال مالی تحت عنوان 42 اخراج شدند، در حالی که تعداد مهاجرانی که اجازه شنیدن درخواست پناهندگی آنها تقریباً دو برابر شده است – احتمالاً نشان دهنده گذار به عنوان 8 است. در سپتامبر، 72472 مهاجر در مرز جنوبی اخراج شدند. بر اساس عنوان 42، در حالی که 135،125 تحت عنوان 8، بر اساس داده های گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده دستگیر شدند.
اما بایدن از درون چادر ایدئولوژیک خود نیز با فشار مواجه است. طرفداران مدتهاست که خواستار پایان عنوان 42 شدهاند و استدلال میکنند که پس از فروکش کردن ترسهای همهگیر، هیچ مبنای منطقی برای استفاده از آن وجود ندارد.
دوریس مایسنر، مدیر برنامه سیاست مهاجرت ایالات متحده مؤسسه سیاست مهاجرت، گفت: «نظر اکثر افرادی که به این موضوع نگاه کردهاند این است که هرگاه عنوان 42 برداشته شود، یک چالش عملیاتی بزرگ ایجاد میکند. سوال واقعی در ذهن من این است که با چه سرعتی میتوان رویههای مناسب را بازیابی و اجرا کرد تا این چالش به حداقل برسد؟
در عرض چهار هفته، آنها احتمالاً به آرزوی خود خواهند رسید، و همه مطمئن نیستند که برای آن آماده هستند.
در درخواست تاخیر پنج هفته ای، وزارت دادگستری گفت که وزارت امنیت داخلی به زمان بیشتری برای یافتن منابع برای آماده شدن برای انتقال از عنوان 42 به پردازش عنوان 8 نیاز دارد.
چن گفت و به دلیل سطح بی سابقه مهاجرت غیرقانونی که به مرز جنوبی ختم می شود، دولت به افسران پناهندگی، کارکنان دادگاه و سایر منابع بیشتر از دو سال پیش برای حمایت از سیستم نیاز دارد.
خاتمه عنوان 42 هم پایان یک نبرد حقوقی مناقشه برانگیز و هم طلوع یک نبرد سیاسی جدید را نشان خواهد داد که در آن سیاست های مهاجرتی دولت بار دیگر مورد آزمایش قرار خواهد گرفت. از همان روزهای ابتدایی ریاست جمهوری بایدن، این موضوع برای کاخ سفید دردسرساز بوده است. اما ممکن است خیلی زود پیچیده تر شود.
چن گفت، حتی با وجود زمان کافی، بسیاری از منابعی که به دنبال آن هستند نیاز به اقدام قانونی دارند. اما چشم انداز جمهوری خواهان و دموکرات ها برای دستیابی به یک توافق ضعیف است.
کارشناسان در زمینه مهاجرت می گویند زمانی که ضرب الاجل به دستور دادگاه برای پایان دادن به دستور ترامپ به پایان برسد، انتظار یک گذار پر استرس و پر هرج و مرج را دارند، مهلتی که می تواند هجوم جدیدی را به سمت مرزها سوق دهد و انتقادهای جمهوری خواه را تشدید کند.
کلی پیشبینی میکند که یک شروع دشوار در 21 دسامبر خواهد بود، اما زمانی که پردازش دوباره شروع به کار کرد، انتظار دارد فشار وارد بر سیستم کاهش یابد. با این حال، او هشدار میدهد که با توجه به وضعیت کنونی سیستم مهاجرت، یکی از رئیسجمهور جو بایدن قول داده است که مشکلاتی را در مرز جنوبی ایجاد کند.
دولت بایدن علناً اعلام کرده است که میخواهد به عنوان 42 پایان یابد، سیاستهای بهداشتی بسیار بداخلاقی دوران ترامپ که برای دور زدن بیش از یک میلیون مهاجر در مرز جنوبی استفاده میشد.
ما چشمان ما به این واقعیت باز است که، علیرغم همه پیشرفتهایی که به دست آوردهایم، به کار در چارچوب یک سیستم مهاجرتی چند دهه پیش که مقامات جمهوریخواه اجازه اصلاح آن را نمیدهند، ادامه میدهیم. یک مقام دولت به پولیتیکو گفت.
به نظر می رسد که دولت ترامپ و بایدن هر دو به عنوان 42 برای محدود کردن جریان مهاجران به مرز ایالات متحده و مکزیک به دلایلی که ارتباط چندانی با گسترش کووید ندارد، تکیه می کنند.
چن گفت که گسترش استفاده از بازداشت برای افرادی که به مرز می رسند «بسیار بحث برانگیز» است. این سیستمی است که نظارت کافی برای اطمینان از اینکه با مردم رفتاری انسانی صورت میگیرد، بسیار کم است.»
گرگ چن، مدیر ارشد روابط دولتی انجمن وکلای مهاجرت آمریکا، گفت: شکاف های منابع احتمالاً به نیاز افسران برای بررسی و رسیدگی به هجوم پناهجویان مربوط می شود. به گفته سازمان تحقیقات غیرحزبی در دانشگاه سیراکیوز، دادگاه های مهاجرت، که سال مالی 2022 را با 1.9 میلیون پرونده معوقه به پایان رساندند، نگرانی زیادی وجود دارد.
هنگامی که از یکی از مقامات دولتی در مورد اقداماتی که DHS برای آماده سازی انجام می دهد سؤال شد، POLITICO را به “برنامه شش ستونی” خود که در اوایل سال جاری اعلام شد و همچنین تلاش های آن برای مقابله با کارتل ها و شبکه های قاچاق انسان را راهنمایی کرد. این طرح بر “افزایش منابع” – مانند پرسنل، حمل و نقل، پشتیبانی پزشکی و تسهیلات برای حمایت از مقامات مرزی – به منظور اجرای دقیق قوانین مرزی، افزایش کارایی پردازش گمرکات و حفاظت از مرزها، و تقویت ظرفیت سازمانهای غیردولتی تمرکز دارد.
بعید است که پایان سیاست منجر به پایان انتقاد شود. چن گفت، با هجوم مردم و یک سیستم گرفتار، مهاجران می توانند ماه ها را در مراکز بازداشت بگذرانند – بخش دیگری از سیستمی که دولت احتمالاً در حال آماده سازی است. این تأسیسات به دلیل ازدحام بیش از حد خطرناک، مشکلات بهداشتی و بهداشتی و همچنین دسترسی قانونی با مشکل مواجه شده اند.
دولت همچنین تلاش هایی را برای سرعت بخشیدن به سیستم پردازش پناهندگی انجام داده است. قانون جدیدی که توسط این وزارتخانه در بهار امسال صادر شد، به افسران پناهندگی – نه فقط قضات – این اختیار را میدهد که تعیین کنند چه کسی واجد شرایط است و چه کسی باید کنار گذاشته شود. مایسنر، کمیسر سابق مهاجرت گفت: در درازمدت، این منجر به روند سریعتر و منصفانهتر پناهندگی خواهد شد. اما این فرآیند جدید نیز به دلیل نیاز به منابع سنگین است و تاکنون فقط برای پردازش تعداد کمی از افراد اعمال شده است.
یکی دیگر از مقامات دولت در بیانیه ای گفت: «همانطور که قبل از اجرایی شدن عنوان 42 وجود داشت و پس از آن نیز باقی خواهد ماند، افرادی که در مرزها و بدون مبنای قانونی برای ماندن در ایالات متحده مواجه می شوند، به سرعت حذف خواهند شد.» .